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    審核評估:高等學校內涵式發展的催化劑——華中師范大學對評建工作的認識與應對
    2018年07月17日 09:28      瀏覽:

    朱長江 賀占魁 葉飛


    摘要:本文結合華中師范大學剛剛結束的審核評估“試點評估”,圍繞審核評估的實施,從評估指標體系的把握、學校定位與目標的確定、自評自建的開展、特色優勢總結凝練、問題與不足的整改等方面對評建工作進行深入解析,并提出了具體實施辦法。
      關鍵詞:本科教學;審核評估;內涵式發展;評建工作
      
      相比合格評估與水平評估,審核評估對于各高校及各地教育部門都是一個全新的事物。華中師范大學于201312月接受了教育部高等教育教學評估中心(以下簡稱評估中心)的審核評估試點評估,并取得了圓滿成功。本文將結合華中師范大學的評建過程,對審核評估進行解析,以期對審核評估內涵的理解和如何接受審核評估有所啟示。
      一、理解精髓,吃透審核范圍
      正確理解評估指標體系是評估成功的基礎和前提。審核評估不再設指標體系和等級標準,而是按照審核項目、要素、要點確定審核范圍,注重評價學校自設的目標及其達成度,通俗地說就是用自己的尺子來量自身的長短,用專家的眼光來看自畫像像不像,從而避免了評估標準單一的問題,鼓勵學校開拓創新、辦出特色,促進我國高等教育向自主、多元、創新、特色的方向發展。
      審核評估審核范圍包含“6+1”個大項、24個要素、64個要點,從而形成了一個項目交叉涵蓋、要素緊密相關、要點相互支撐的綜合有機系統。高校在對評估方案進行學習、分析時應注意三點:一是注意項目之間、要素之間的關聯性,如:培養目標的達成必須和培養方案以及質量保障體系相關聯;二是注意審核要素的特征性,如:高水平的師資隊伍的特征就是生師比低、經費投入足、學緣結構好、教學研究水平高等;三是新增審核要點的政策引導性,如:學校領導對本科教學的重視情況、教學信息化條件及資源建設、人才培養模式改革等新增審核要點都體現了新形勢下國家對于高等教育的政策性引導,也是各高校下一步建設的重要著力點。
      我校在評建過程中對指標體系進行了認真學習并根據校情進行了任務分解:評建辦負責審核評估的總體組織與協調,同時依照6個項目成立了6個項目組,分別由校辦、教務處、學工部、人事處、質量監測與評估中心等職能部門牽頭,全校21個職能部處和22個本科教學單位參與其中,各司其職。牽頭單位在評建辦的統一指揮下負責研究、協調、匯總本項目組的評建任務并明確各單位主管責任人和聯絡員,以便工作上傳下達。
      二、找準定位,確立發展目標
      不同于合格評估的認證模式和水平評估的分等模式,審核評估采取的是發展模式,其一個重要改進就是不再評價標準單一,缺乏分類指導,而是重點強化各高校辦學合理定位和發展目標,實現由大投入的規模發展轉變到以質量為核心的內涵發展。
      辦學定位和發展目標是一所學校的靈魂和基礎,過高的、不切實際的定位和目標無異于無根之木、無源之水、空中樓閣,而過低的定位和目標則會使學校發展遲滯、錯失機遇,也無法獲得社會公眾的滿意。同時,辦學定位和發展目標直接關系到人才培養的目標和服務面向,因此對辦學定位和發展目標的準確闡述給學校提出了相當高的要求。
      從華中師大接受教育部專家組進??疾斓慕涷瀬砜?,專家組對于學校辦學定位和發展目標極為重視,近一半的專家在《個人反饋意見》中都依據學校的辦學定位和發展目標來展開論述和提出意見,所以用自己的尺子量自己中的尺子在很大程度上就是學校的辦學定位、發展目標以及人才培養目標。
      華中師大的辦學定位及發展目標的總結經過了多輪修訂,征求了各方意見,既考慮了學校110年的辦學歷史,又考慮到了全體教職工的吁求,在總結過程中體現了動態性和前瞻性。所謂動態性是指并不把學校目前的定位固定在某一個靜態的點上,而是認為學校目前的狀態是一個動態、發展、進步的狀態,華中師大目前處于由教學研究型大學向綜合研究型大學邁進的階段;前瞻性是指對于發展目標提出了兩步走的構想,明確指出華中師大的中長期目標(2020年)是教師教育特色鮮明的綜合性研究型大學,而事實證明,專家對這一定位和目標表示一致認可。
      三、自評自建,完善教學管理
      從對華中師范大學的試點評估來看,審核評估有兩大新的舉措:一是利用信息化技術實施常態監控;二是采用多種形式做到全面考察。同時要求學校在教學運行方面做到平常心、正常態。
      評估中心對華中師范大學進行審核評估首次啟動了《全國高校教學基本狀態數據庫》,要求學校在10天內填報近70張表格,140余數據項,逾期系統關閉,不再允許修改。表格中的這些數據關系到學校本科教學工作的方方面面,同時本身又相互關聯、相互支撐、相互制約,有效避免了人為作假造成的數據失真。評估中心根據學校填報的數據,在專家進校前通過計算機系統生成《狀態數據分析報告》,對學校的師資隊伍、課程資源、條件保障等進行綜合分析,遵循教育規律,用數據說話,做到客觀真實。
      專家進校前已經通過閱讀《自評報告》、《狀態數據分析報告》等材料對學校有了一定了解,并初步確定自己在校期間的考察重點,做到有的放矢、提高效率。專家進校后,通過實地走訪、深度訪談、聽課看課、調閱材料等多種形式獨立開展考察,發現學校教學工作中存在優缺點,并與學?!蹲栽u報告》相對照,最后形成全面的、客觀的考察報告。
      結合審核評估用數據說話,用材料實證的特點,我校采取了自我評估的方法,分三步走,做到以評促建,以評促管:第一步,學校自籌經費建立《華中師大教學狀態數據庫》,要求各學院自查自評,填報數據;第二步,采取過程評估的方式,結合日常教學工作和學期初檢查,開展聽課、畢業論文(設計)、教學大綱、教學進度計劃、課程考試管理和質量保障等項目的相關評估,并形成專項考察意見;第三步,在常態監測、過程評估的基礎上,教務處組織15名校內專家和22名校外專家分成5個評估工作組對全校所有專業進行了集中考察評估,他們通過聽取匯報、實地考察、課堂聽課、查閱資料、師生訪談等方式對各個專業進行全面考察,同時進一步摸查、核準前期各學院上報的數據。
      經過學校自我評估,獲得了原始數據,摸清了真實家底,做到心中有數,為審核評估數據填報、自評報告撰寫和教學檔案材料整理打下了良好的基礎。
      四、凝練特色,彰顯學校優勢
      審核評估的“6+1”指標體系中的“6大項目采用的是樹形結構,將指標體系按照項目、要素、要點等三級指標體系逐層展開,以點帶面,橫向關聯,全面反映學?;厩闆r。而“6+1”指標體系中的“1”指的是學校自選特色項目,由學校提出申請后列入審核范圍,充分體現了審核評估一校一標準,一校一類別的特點。
      如何凝練出學校自身特色,展現和張揚學校個性,體現根據經濟建設和社會環境需要,走出自己的發展之路,是被評學校面臨的一項重要任務。前期試點評估學校中,南京大學提出具有自身特色的三三制,黑龍江大學提出面向俄羅斯,五邑大學提出僑鄉文化,都是在日常本科教學工作上對自身優勢的概括,是對“6+1”“6”的總結和拔高。
      由于歷史原因,中國的高等教育在學校設立方面已經存在比較明顯的行業特色,如師范、農林、理工、醫藥等,千校一面的現象比較普遍。華中師范大學擁有與生俱來的教師教育特色,但是這種行業特色并不能代表學校在本科教學工作中的特色。審核評估提出的特色必須是在長期的辦學過程中根據自身經驗、成績進行摸索、總結出來,優于其他學校,并一直堅持的獨特方面。
      華中師范大學在2005年接受水平評估的辦學特色基礎上,對其進一步凝練和升華,提出三博(博學、博雅、博愛)文化引領,教育信息化助推的教師教育特色,得到專家組的肯定。
      五、直面問題,積極應對不足
      審核評估提出了對國家負責,為學校服務的理念,提倡進??疾鞂<医M與學校進行實事求是的交換意見,幫助學校查找問題與不足,提出改進工作的建議和意見。同時也要求被評學校透徹分析自身存在的問題,具體要求被評學?!蹲栽u報告》中必須有超過1/3的篇幅闡述自身不足,要求認真研究、凝練問題、直面分析、切勿隱晦。
      被評學校在對自身教學工作進行總結時,不能回避問題、不能隱瞞事實、不弄虛作假、不夸大成績,對于問題不繞圈子直奔主題,能夠定量和定性分析相結合,內因和外因相結合。
      華中師范大學《自評報告》共計七萬余字,嚴格按照教育部高等教育評估中心項目不可少、要素不能丟的原則,遵循四個度的主線,定量和定性分析相結合,對華中師范大學本科教學工作進行了全面、詳實的寫實性梳理。其中,超過1/3的篇幅是對本科教學工作中存在的問題所作的具體表述、深層次原因剖析、透徹的反省和提出切實的改進措施。
      在這次審核評估中,教育部專家組對華中師范大學本科教學工作進行了全面性的體檢。華中師大校長楊宗凱指出:專家提出的意見對華中師大未來35年,甚至是10年都具有建設性作用。在學校發展的過程中早發現問題,早指出,早整改,更加有利于發展。
      學校定位與目標的確定、學校自評自建的開展、狀態數據填報及自評報告撰寫,是審核評估方案實施的重點。正確理解和準確把握這些重點,是做好審核評估工作的關鍵。
      參考文獻:
      [1]李志義,朱泓,劉志軍.審核評估范圍結構及內涵解析[J].中國大學教學,2013(9)1-5.
      [2]李志義,朱泓,劉志軍.如何正確認識本科教學審核評估[J].中國大學教學,2012(10)4-8.
      [3]李志義,朱泓,劉志軍.本科教學審核評估方案設計與實施重點[J].中國大學教學,2013(8)72-77.
      [4]劉民鋼.普通高等學校本科教學審核評估方法的幾點思考[J].上海教育評估研究,2013(3)1-5.
       (朱長江,華中師范大學教授;賀占魁,華中師范大學教務處副處長,正高級職員。)
    (來源:中國大學教學2014年第6期.)

     

     

     

     

     

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